現代婦女基金會

【敬請連署支持】

社工用專業和愛心付出，不該獨自承受高案量與人身安全的威脅
全國從事保護性業務社工人員連署爭取專業加給聲明書

　　台東縣社工鳳珍，一名在家暴中心服務滿五年的社工，在二月二十四日清晨過逝了！過逝前一晚，她仍在備勤，雖然身體因感冒不舒服，她仍然堅守岡位，為著忙不完的工作加班。二月以來，她已經加班超過二十多個小時。晚上回到家中，不舒服的她擔心會有緊急案件而不敢上床睡覺，選擇在椅子上稍做休息！不一會兒，家人發現她狀況不對，緊急送醫過程中加上東區醫療資源的不足，鳳珍在二十四日凌晨過逝了！

　　家人不捨，因為鳳珍是父母心中最乖的女兒；同事們不捨，因為她總是勇於承擔人力不足下的工作！身為兒少性侵組的社工，身上背負近一百二十個案件！在台東，鳳珍常為了一個緊急案件，必須獨自前往案家處理個案驗傷或安置工作，路途的遙遠，一趟下來，一整晚不眠不休的情況經常發生！這次她感冒不舒服，但是她知道如果此時請假，就會影響同仁的工作，而感冒再加上過度勞累後的結果，引發了心肌炎！鳳珍離開了，所有的不捨，更帶來我們對「社工照顧制度不完備」的群起憤怒！

　　在台灣，社工專業號稱發展超過三十年，但三十年來，大家對社工的認識，仍然只是「比別人更有愛心」的工作，殊不知這一、二十年來，社工領域已有更專業的發展。尤其在兒童福利法、性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法通過，各縣市性侵害暨家庭暴力防治中心成立後，保護性業務社工開始負責性侵害被害人及暴力家庭的兒童、婦女、老人等救援及保護工作。這些工作不僅壓力極大，除要承受許多被害人的身心困境壓力，還要面對加害人或案家的騷擾與暴力傷害！尤其工作需要夜間備勤或出勤，不僅無法安眠，常在夜間一通緊急電話響起，便須立即出勤協助筆錄製作、驗傷或安置處理，種種高壓卻全然由社工自行承受！

　　因此自各縣市家暴中心成立來，目前社工的流動率一直居高不下。或許大家認為在公部門的情況還好，但卻不知道在整體社工薪資結構低廉情況下，超過七成的社工不是約用就是約雇社工，其薪資更為廉價。在高壓力及低薪資的結構中，保護性業務社工的權益被犧牲了！加上保護性業務社工還要承受生活不穩定及安全威脅，因此，各縣市家暴中心社工紛紛選擇出走轉換跑道！

　　保護性社工有著高度專業及高壓工作，在民間單位倡議爭取的專業加給或危險加給的過程中，卻無法獲得政府的對等回應。行政院人事行政局或內政部，往往以不符合資格或人事精簡退案！但試問全國每年超過十萬件家暴案件及一萬多件性侵案件，在案量的長年累積下，卻只依賴662位的社工執行，每位社工背負一二百件生命安危的案件卻是不爭的事實！到底還要多少位社工過勞或犧牲生命，我們的偉大政府才能聽到與弱勢民眾並肩的社工的聲音！

　　在此，現代婦女基金會、台灣社會工作專業人員協會、台灣防暴聯盟、中華民國社會工作師公會全國聯合會等團體，對此提出共同聲明，要求政府還給保護性社工基本的工作人權！

聲明一：給予社會工作專業人員合理待遇與專業加給

　　依據民國99年「充實地方政府社工人力配置及進用計畫」的資料顯示，各地方政府社會局處現有社工人力共1,590位，其中編制內員額僅338位，約聘僱社工人員共1,252位，佔整體公部門社工人力的79％，比例極高，顯示約聘僱社工人員成為公部門輸送社會福利的社工主力。

　　再以行政機關各社工相關職系人員之薪資來看，相對於社會行政和社會工作職系的薪資標準，約聘僱人員的薪資較低，起薪約3萬2千元（本俸俸點280點起），同工不同酬之情形嚴重；加上一年一聘的任期，造成約聘僱社工人員的流動率高，無法吸引專業人才久任，勢必影響整體直接服務的推展。

　　再者，社政部門約聘僱社工員之薪資比起衛政部門約用人員之薪資又相差甚多。以行政院衛生署隸屬的約用人員為例，約用護理師、約用臨床心理師、約用社工師的薪水若約在37,000-40,000元之間不等(不含獎勵金)，而約用護士或約用社工員之薪資大致在27,000-35,000元不等，若加上獎勵金，約用社工員必定優於一般社政系統的約聘僱社工人員，顯現社政系統任用的約聘僱社工人員薪資確實偏低，不利於吸引優秀社工人才留任。

因應對策建議：比照衛政系統相鄰專業人員之薪資、或教育系統之約聘僱學校社工人員之薪資，提高整體社政部門約聘僱社工人員之薪資標準，另外亦應增加團體意外及醫療保險，以保障其勞動權益，穩定輸送直接服務的社工人力。

聲明二：增加保護性業務社會工作專業人力

　　目前全國家暴、性侵、性騷等相關保護性案件，均由各縣市政府家庭暴力暨性侵害防治中心(以下簡稱家防中心)負責，但在每年合計超過十一萬件高案量情況下，各縣市政府紛紛委託民間團體代為執行或協助辦理。但目前全國各縣市家防中心及委託民間之業務人力，總計卻僅有662名人力。平均每位社工每年必須承擔新案170件，再加上未能順利結案的舊案量，每位社工超過200件案量時有所聞；如再加上相關防治宣導及行政等工作，其工作壓力之大令人難以想像。而目前經由專家學者合理推估各縣市家防中心應有人力，至少需求1705名社工人力承辦，若與現行人力相較，仍短缺1043名人力。上述數據顯示台灣僅用三分之一的人力來服務全國十多萬件的保護性業務，每位社工必須承受三倍的工作量。此情境不就是壓榨社工人力，泯滅社工專業與熱情，甚至個案發生危及生命事件，社工還須代替縣府遭受媒體及社會大眾的指責！社工不是機器，國家社會不能無視社工生命的耗損！

因應對策建議：全國各縣市政府應盡速增聘保護性業務專業人力1043名，以維持合宜的工作量，讓社工熱情與專業得以發展，並維護案主相關權益。

發起團體：現代婦女基金會、台灣社會工作專業人員協會、台灣防暴聯盟、中華民國社會工作師公會全國聯合會…(連署陸續進行中)

聯絡人：現代婦女基金會E-mail：mwf.org@msa.hinet.net
        　　執  行  長  姚淑文  (02)2391-7133分機101  0935-100-435 
        　　企宣部主任  吳姿瑩  (02)2391-7133分機306  0963-333-683