◎大直婦女暨家庭服務中心主任 吳毓婷
常有朋友問我，去了芬蘭一個月，有沒有獲得什麼新的啟發，或者學到新的作法可以運用在工作上的？我的回答總是：學到很多，但很多經驗很難在台灣複製，因為國情不同，人民的性格也是迥異。而其中最讓我印象深刻的，是芬蘭社會中堅若磐石的信任基礎，包括人民對政府信任，以及人與人之間的彼此信任。
芬蘭的教育制度舉世聞名，因此我們參訪了許多學校，當我們詢問到，政府如何評鑑學校、教育機關如何評鑑教師時，又得到了一個出乎我們意料的答案：學校與教師是不需要評鑑的。在芬蘭，教師是一項非常崇高的職業，雖必須有碩士學歷、受過專業師資培訓，但唯一的執業門檻也只有學校的應徵面試，學校只挑選有熱忱、有教學專業的人選進來任教，錄取了之後便充分授權，讓教師們可以主導教學的內容、進度以及學生的評量。學校信任老師的能力，家長也信任老師的教學，讓芬蘭的教育達到令人稱羡的超高水準。
北歐國家因為普及式的福利制度，每位公民需繳的稅很多，最基本的稅率至少都有35%，靠年金生活的退休人員，每年仍要繳25%的所得稅；但芬蘭人認為繳稅是理所當然的事情，因此這樣政府才有錢做事，他們也相信有一天他們老了，或是生活遭受變故，政府一定會照顧他們的。
從赫爾辛基搭往芬蘭堡的遊輪，碼頭和收票口都無人管理，所有的乘客自己買票，然後自由登船，約束乘客的只有售票機旁邊的一張海報，告訴大家如果被查到未購票登船，將罰款80歐元。我們途中沒有看到驗票員，但所有的人都自動購票登船。
無人管理的渡船碼頭，乘客井然有序的自行購票與候船
火車上的自主驗票機
芬蘭的郵政也十分令人感到驚奇，由於芬蘭公寓普遍沒有管理員，因此郵差擁有每棟公寓大樓的密碼，可以推著小推車自由進出，將信件送達每個人的家中。如果你問芬蘭人：「你們不擔心他們會做什麼壞事嗎？」，答案仍然會是：「我們信任他們」。
芬蘭的餐廳，許多都是採用自助式，但多數人都只依自己的需要取用一次，芬蘭的朋友說，他們從小就被教育，只拿自己需要的份量，而且拿了之後一定要全部吃完。所以每個人一定都是盤底朝天，而且很少看到有人拿第二次。
能源民營化的芬蘭，每個人可以選擇自己想要的電力來源，有些發電廠是透過燃燒家庭垃圾來發電，因此每個芬蘭家庭都落實垃圾分類，且其中有一類即為「能源垃圾」，多數為食品包裝紙盒，使用過的塑膠袋、塑膠盒等等。難道他們不擔心燃燒塑膠類會產生有毒廢氣嗎？芬蘭人自信滿滿的說，全國上下絕對不會有任何含有毒成份的塑膠袋，而且每個人從小被教育如何正確的垃圾分類，所以「分類不確實」與「空氣污染」這兩項，在芬蘭這個國家從來都不是需要擔心的問題。
教師獲得充分的信任與授權，使得芬蘭的孩子獲得了全世界最優質的教育；芬蘭公務員不是鐵飯碗，但人們信任政府，相信政府可以妥善運用大家的錢來做對的事，國家政策非常明確，人民不費太多力氣與政府對立抗爭，民意代表像朝九晚五的公務員，只負責監督政策是否按進度執行。所以芬蘭驚豔的作者吳祥輝曾戲稱，說芬蘭的政治新聞不像台灣那麼精彩，簡直無聊至極；芬蘭政府也相信人民可以自律，所以不用花費太多人力來做監督工作；餐廳相信人們不會浪費，所以可以讓客人自由取用不怕虧本。「信任」是一項最重要的社會資本，在一個信任根基如此堅固的國家裡，人人在自己的崗位上安心穩定的投入貢獻。
想想在台灣的我們，許多問題似乎都來自於整體社會缺乏信任，以致於綁手綁腳的處處不自由。人人擔心家中遭小偷，所以家家裝上鐵窗，所以在火災發生時關住自己；甚至還得在家中裝設監視器，怕外勞或保母做偷雞摸狗的事，有時候社區中少了監視器的「保護」，反而讓很多人失去安全感；政府擔心人民濫用資源，所以對於各項補助設下重重門檻；官僚公務員擔心鐵飯碗不保，所以凡事小心依法行政；人民擔心政府貪污，或是有一天財政破產，所以能逃稅時絕不多繳，愈有錢的人愈想逃稅…太多猜忌、防弊、監督機制在虛耗著台灣社會的氣力與競爭力。
真的不想長他人志氣滅自己威風，但是，像芬蘭這樣充份信任氛圍的社會，實在很難不讓人心嚮往之啊～！
留言列表
