本會成立於民國76年,30年來致力於婦女人身安全相關工作,透過人身安全宣導、個案服務、法律研修、教育倡導的方式,使遭受暴力侵害的婦女獲得妥善的保護,並且努力為她們打造一個更友善的社會環境。

目前分類:現代啟示錄 (81)

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  在服務的過程中,我們的婦女常說,她們與孩子的關係是多麼密切、緊張、衝突、對立;但在自己遭受家暴的情況下,很難再分出一些時間、力量,去處理與孩子之間複雜的關係,而這也造成她們更大的壓力。要成為事業有成的人、要做個堅強的母親;當這些社會期待不斷加諸在她們的身上,形成了更大的重擔;這些甜蜜的負擔,讓她們既扛不起卻也放不下。

  這種壓力是一種特殊的壓力,父母親在履行父母角色及親子互動歷程中,受到個人的人格特質、親子互動關係不良、子女特質及家庭情境因素的影響而感受到的壓力,我們稱他為「親職壓力」。(Abidin,1992,引自網路社會學通訊,黃春梅,2008)

  許多受暴婦女有深受這壓力困擾著,擔心無法做好一個完美母親的角色,在多重的壓力影響下,導致自己負面的情緒影響到孩子,也讓親子關係越趨緊張。我們不禁思考著,除了每年固定辦理的支持性、成長性、治療性團體之外,有沒有什麼課程可以讓婦女身心照顧和改善親子關係兩者兼俱呢?

  於是,本會新竹工作站在今年度嘗試辦理「親子共作」團體,設計五種不同性質的活動,包含靜態的瑜珈、共讀繪本;動態的烘焙、手工皂、輕黏土課程。設計的理念是希望透過由孩子為主、媽媽以輔助者的角色去觀察以及陪伴,在活動中媽媽可以看見孩子的優點,補足孩子的缺點,親子共同完成一個作品,增進正向互動經驗。


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  本會駐新竹地院家事服務中心已一年多,在每天的服務工作中發現了一些經常發生在家庭中的大小狀況,但民眾對於這些議題並不熟悉,因此我們決定直接走入社區進行宣導,希望把相關的法律概念用簡單易懂的方式,讓民眾能夠更了解與認識。

主題一:我們結婚吧!

  實務上有些案例,雙方僅認識幾天或幾個月,等到同住在一屋簷下,才發現對方可能是個猜疑心過重的醋罈子,或是情緒常失控的暴躁者,甚至是個會危害生命安全的恐怖枕邊人。所以這次設計了「我們結婚吧!」主題,宣導伴侶交往的安全守則,如觀察對方生氣時會不會摔東西、罵人;會不會對自己的管束過多,像是連服裝、和誰出門都要管等等,讓社區民眾可以了解交往中的如何自我保護。

主題二:好聚好散

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小花的男友每天都會送飲料到辦公室請同事喝、關心她上班、與男性客戶互動情形,只要當天小花有與男性交談,回家一定會被男友詢問。小花認為男友的舉動已經造成工作困擾,讓她倍感壓力,上班變得不自在;然而同事卻都覺得男友很在乎小花、對她很照顧,要小花別想太多。小花上班變得心神不寧而經常出錯,也不敢隨便與同事交談…。小花希望法官可以了解她的處境及感受,並核發保護令,但是法官卻認為那些都是男友愛小花的行為,不能算是暴力…


Photography by Viofiddler

  我們在實務工作中發現,司法體系經常著眼於「顯而易見」的暴力行為,也就是會留下痕跡(例如傷痕)、蒐集得到證據的行為(例如辱罵恐嚇),也容易被司法判定為暴力。然而面對小花這類型的案件,她遭受男友控制、自由受限,甚至恐慌害怕,但是因為沒有顯而易見的暴力,所以在司法求助過程常常是辛苦、受挫的。因為這些經驗,也促使本會台中地院家暴服務處進行研究,期待了解司法人員對非肢體暴力的認知與審理考量,進而提出相關建議。

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「我沒有給孩子一個完整的家,我對不起孩子…都是我的錯…」秀美滿懷歉疚的流下淚來。「我為他付出這麼多,他竟然沒有顧慮到我和孩子的感受,我覺得自己好傻,為他所做的一切實在不值得…」秀美難過地說著。

  秀美年約43歲,有著一頭俏麗的短髮,個頭嬌小卻顯現出不服輸的堅毅個性,第一次來到家暴服務處求助時,眼中透露出忐忑不安的神情,詢問社工有關離婚訴訟的流程和撰寫離婚訴狀的方式,表明想要和丈夫離婚,並娓娓道出兩人婚姻的狀況。

  秀美與丈夫結婚十年,有兩個就讀國小低年級的孩子。婚後丈夫在工地工作,喜歡賭博與酗酒,對家庭沒有責任感,每月賺的錢有時不夠自己花,還要向秀美拿錢,因此家中的經濟都由秀美一肩扛起。平時秀美除了料理家務、照顧子女外,還得一人身兼兩份工作,才足以維持基本生活開銷;然而她的丈夫並未因此感激她,反倒是輸錢、喝酒後,就對她發酒瘋、飆罵髒話、或摔襴家裡的物品,把家裡吵得雞犬不寧,甚至多次動手毆打秀美,警察更是三天二頭就上門來關切,鄰居也對他們家投以異樣的眼光。但秀美不以為意,一昧地相信丈夫會改變,也不斷給他機會,希望能給孩子一個完整的家,即使自己受苦,也願意承擔。直到丈夫的暴力如烈焰般漫延到孩子身上,她才警覺到事態的嚴重性,為了保護孩子,終於開始與丈夫攤牌、翻臉,更下定決心要離婚,希望能結束這段如夢魘般的婚姻。

  根據衛福部統計資料顯示,台灣地區2014年家暴案件的總數為111,690件,其中婚姻/離婚/同居關係暴力的案件數為60,816件(占了54.45%),這些數字只是檯面上看得到的,仍有許多黑數案件不為他人所知。其中的原因眾多,例如:擔心別人異樣的眼光、害怕被貼上標籤、迫於家人的壓力、擔心曝光會遭受更嚴重的暴力、在經濟上無法獨立只能依賴施暴者、或為了維持家庭的完整…等,實際受暴人數遠遠超過公佈的數據。秀美的故事真實反應出受暴婦女的處境,這些身心上的折磨與痛苦,受暴婦女們並不陌生,然而「家暴」往往難以向外人啟齒,亟需外界持續關注,並挹注資源給予協助,防止暴力事件再次發生,將傷害降至最低。

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※副執行長 林美薰

  近年來恐怖情人謀殺案件頻傳,尤以2014年張彥文殺害女友一案最叫人震驚,原本是親密愛人,如今卻重下毒手,由愛生恨的暴力更是殘忍。其實早在兩人交往期間,張男已出現對女友的暴力行為,甚至對女友性侵,因女友無法忍受其操控行為提出分手,但張男不願放手,仍舊糾纏跟蹤,甚至侵入住宅,正當女友無助地想搬離住處時,沒想到張男在清晨守候家門外,待女友出門之際揮刀狂砍,造成一個美麗年輕生命的逝去。


修法後為未同居親密關係撐起保護傘。unsplash@byaa Eldin CC BY 2.0

  親密伴侶暴力不再是所謂夫妻/同居人間才會發生的家庭暴力,交往中的情侶也可能會發生,一旦衝突暴力攀升,或者雙方談分手時,往往都是致命的危機點。美國聯邦調查局統計顯示,在女性被謀殺的案件中,有20%的受害者年齡集中在15歲至24歲之間(Kessner,1988);而當悲劇發生後,調查這些女性受害者的親密關係時,都會發現她們過去曾經遭受到身體與心理上的虐待(Barrie Levy,1998)。在在顯示親密伴侶暴力是與生命攸關的急迫議題,不應等閒視之。

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  去年,台灣共有11萬家暴案件被通報,平均每5分鐘就有1件,案件量之大,不禁讓人驚呼:「我們的家庭到底怎麼了?」本會在聯合國國際家庭日當天(5/15)舉辦了「受暴婦幼扶助計畫」開跑記者會,邀請金曲歌后/製作人戴佩妮擔任公益代言人,呼籲民眾捐款支持受暴婦幼服務,一起帶孩子回安全的家。

  家暴並不是台灣獨有的問題,根據資料顯示,全球約3分之1女性遭伴侶家暴;在美國,每15秒就有一名婦女遭到其丈夫、男友或夥伴的毆打;在英國,每4名婦女中就有一名遭受家庭暴力的傷害,且每個星期就有2名婦女在家庭暴力中喪生。

  本會林美薰副執行長表示,家暴存在許久,但社會並未重視其嚴重性,台灣的家暴通報率低於5%,也就是說有95%的受害者未曾通報求助家暴是受暴媽媽和孩子無法說出口的秘密,也因為隱藏於家中的特性,讓社會長期看不見家暴的存在。


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  由於跟蹤騷擾行為對女性日常生活及身心安全都具有相當程度的破壞性與危險性,然而目前我國並沒有實質有效的法令加以約束。現代婦女基金會董事長、立法委員潘維剛說,本會成立以來陸續推動家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法及性騷擾防治法通過,讓婦女有所保護。近年來發現跟蹤騷擾對婦女安全的威脅甚大,本會便即刻召集專家學者成立了工作小組,著手推動立法工作,耗費一年時間完成「跟蹤騷擾防制法」草案,並將於本會期送入立法院。立法工作小組成員王如玄律師表示,本會草擬的「跟蹤騷擾防制法」具備下列特色:

1.明定跟蹤騷擾為犯罪行為:明確規範跟蹤騷擾就是犯罪行為,並具體定義其樣態,本法若通過後全民/男女皆適用。

2.警告命令制度:警察機關得依職權或被騷擾者申請,核發警告命令,即時制止相對人的跟蹤騷擾行為。違反者,處一年以下有期徒刑、拘役或罰金。

3.防制令制度:為避免被害人持續遭受相對人跟蹤騷擾危害,本草案特別設計了類似民事保護令的「防制令」制度,可由法院核發包括禁止跟蹤騷擾、遠離特定場所、禁止蒐集或持有非公開資訊等命令。

4.行政罰與刑罰雙軌制:無正當理由而跟蹤、騷擾者,將科處三萬元以下行政罰鍰;若跟蹤、騷擾行為危害他人身體健康或自由時,科處兩年以下有期徒刑;並參照刑法加重結果犯的立法模式,因跟騷行為致死亡或重傷結果者,提高刑罰,以有效嚇阻跟蹤騷擾行為。

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  十多年來,大家都以為臺灣婦女人身安全相關法令已經很齊備,雖然臺灣制定了亞洲第一部家庭暴力防治法,也有很完整的性侵害犯罪防治法和性騷擾防治法規,聯合國、歐盟、美國等有關討論婦女安全的保障法令,一定包含性侵、家暴與反跟騷等三法,這些地區國家及日本,也都早已制定反跟蹤法案,但我國至今仍然欠缺。

  暨南大學社會政策與社會工作系王珮玲副教授表示,這次提出的「跟蹤騷擾防制法」若能通過,整個婦女人身安全的保障絕對更加完善,也能保障少數的被害男性,如果這些造成被害人很大傷害卻隱微難見的跟蹤騷擾行為都能立法保障,對全民來說都是很大的幫助。

此外,因為跟蹤騷擾行為具有四高的特性,就是「發生率高」、「危險性高」、「恐懼性高」和「傷害性高」,因此必須立法加以規範。

1.「發生率高」:本會調查顯示15-24歲的女性遭跟蹤騷擾的發生率是12.4%,英國全國性的統計顯示發生率是11.8%;美國則是針對婦女進行調查,12人中有1人曾遭跟蹤騷擾過,約是8-9%。一個人一生遭遇暴力毆打的機率,其實微乎其微,但對一般人來說,跟蹤騷擾發生率至少有一成以上,發生率是非常高的。

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  聯合國資料顯示,跟蹤騷擾是全球婦女最大的人身安全威脅之一,相關統計數據指出,日本有15%的年輕女性認為身邊存在跟蹤狂,而2013年跟蹤案件更突破2萬件。近年來,國際間開始注意到跟騷對於女性的威脅,這是令人強烈恐懼的犯罪,也具高度致命性,從過去張彥文殺女友案即可見跟蹤騷擾的危險性,但我國現行法規對跟騷行為仍舊欠缺有效的法律能夠加以制止和懲戒。

5成擔憂遭跟蹤

   為了解年輕女性遭跟蹤騷擾的現況,本會針對高中職及大專院校女學生舉行調查,共回收1134份問卷,受訪者年齡為15到24歲為主。統計顯示,有52.7%的年輕女學生擔心遭遇跟蹤騷擾,主要擔心對方傷害自己或親友,生命安全恐遭威脅;若對方知道自己的住所、學校或上班地點,可能造成更大困擾或危害。

1成曾被跟蹤

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我從來不知道經濟虐待、精神虐待也是一種暴力,所以我之前一再忍受,但是很痛苦,想說我哪裡有問題,想說他又沒有打我,又沒有怎樣,我怎麼會這麼痛苦?

  從實務經驗發現,加害人常刻意剝奪另一半的經濟、就業的自主權,僅提供非常有限的家用,甚至完全控制家中所有開銷;對於有工作的婦女,拿走她的收入,或讓她以非常有限的收入來支付家庭的生活支出、償還債務,甚至逼迫婦女借錢,把帳賴在她頭上。經濟上的難以自主,都加劇了這些婦女難以脫離暴力的無力感。

  在本會推動的『親密伴侶暴力倖存者經濟賦權方案』中,由社工、財務講師跨專業互相討論、分享,學習不同領域的精髓,希望能夠提升親密伴侶暴力倖存者財務管理的信心與知能,並能達到以下幾個重點:

一、拓展對親密伴侶暴力的覺察力

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  近來重大家暴案件頻傳,防治網絡如何共同合作、提供即時的協助,對家暴的預防十分重要。10年前,新竹地區因資源不足、人力缺乏,受暴個案難以在第一時間獲得即時的救援。為了能有效的協助家暴被害人,現代婦女基金會自94年起接受新竹縣政府的委託設立在地工作站,迄今已邁入第10個年頭。


(左起)本會副執行長林美薰和婦女阿麗點亮新竹工作站十周年慶祝蛋糕蠟燭

  為此,現代婦女基金會特別邀請新竹縣縣長邱鏡淳及各網絡團隊共同出席「深耕新竹,傳愛十載」家暴防治網絡交流座談會,一起見證現代婦女基金會新竹工作站10年來一步一腳印、在新竹縣深耕的成果。

  現代婦女基金會董事長潘維剛表示:「99年起我們在新竹縣率先推動『一案到底』的全方位服務,發展從接案到結案的無縫隙服務,十年來共協助了3,281個受暴家庭、38,506人次脫離家暴傷害。此外,我們更積極推動『家暴高危機個案安全防護網』,透過個案評估和跨單位的網絡會議,讓整個防治網絡合作無間,也讓616人次的高危機個案,順利脫離恐怖致命的家暴威脅。為了達到預防家暴的目的,工作站同仁也深入鄰里,進入社區、夜市、校園、企業,進行『多面向的家暴防治宣導教育』」。

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  談一場甜蜜的戀愛是許多青年學子嚮往的,但戀情往往不是只有「王子和公主從此過著幸福快樂的日子」單一情結,運氣不好的話,還可能碰上恐怖情人,遭遇約會暴力…

  約會暴力是指在追求或交往過程中,一方對另一方所為的暴力行為,包括精神、身體或性方面的虐待。現今網路發達,人們在虛擬世界裡交友的比例大增,因此近年來現代婦女基金會接獲約會暴力的案例中,遭受網友性侵害的案件逐年增加,尤以青年學子居多。而性侵害更是約會暴力中,最令人感到痛不欲生的一種犯罪案件!在此提醒青年朋友在與網友見面約會時,自身安全千萬要小心。

  豆豆是個大二的學生,她常常掛在網路上,並喜歡從APP社群中認識網友。某日,豆豆與一位網友相約去KTV,倆人同是歌唱愛好者,每首歌的合聲或對唱都配合得恰到好處,倆人一見如故,彷彿認識很久、默契十足的好朋友。玩到盡興處,網友叫了啤酒,當時一抹不安與顧慮掃過豆豆心頭,但為了不破壞氣氛,豆豆告訴自己「不會那麼衰吧」,於是放寬心的喝酒唱歌。沒想到不勝酒力的豆豆,很快就醉倒了,而網友也在這時伸出了狼爪,趁機猥褻、性侵害她。

  後來豆豆到醫院驗傷,經通報後進入一站式服務方案,社工才有機會協助到豆豆。豆豆幾近崩潰的對社工說,事情發生至今兩個禮拜,除了社工,她不敢對任何人說,常常吃不下、睡不著,而且常常責怪自己、悔不當初,腦子常常無法停止的轉來轉去,一些奇奇怪怪、可怕的想法一步步吞噬她,把她的心啃得支離破碎。

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  日前,一起恐怖情人謀殺女友案件震驚全國,現代婦女基金會沈痛表示,許多所謂的『情殺』案件,受害人並非因愛情被奪走生命,而是因為加害人對『情事』不能如其所願的恨、挫敗和不甘心,這一切究竟與愛何干?分手不是人生的盡頭,只是人生的過程,更不應把分手當作斷送自己或他人生命的理由。然而除了痛心外,我們還能夠再做些什麼,讓這樣的悲劇,不再重演?

 

  由愛生恨的傷害往往是極端的,許多分手暴力致死案件發生前,被害人都曾遭加害人以各種方式跟蹤騷擾。根據國內外資料皆指出,絕大多數被謀殺或幾近死亡的女性,都曾有被跟蹤的經驗。美國11個城市200個被謀殺或幾近死亡的婦女中,有70%-90%有被跟蹤或騷擾的經驗(McFarlance et al., 1999)。本會在103年的一項「親密伴侶暴力被害人跟蹤調查」中顯示,高達78%有遭到跟蹤的經驗,被跟蹤期間一年以上佔了45.9%,三年以上更高達四分之一(24.9%)。

  此外,我們也從102年度服務的高危機親密暴力案件中發現,高達65.2%的高危機被害人有被跟蹤之情況。而根據媒體報導,此次的情殺事件的被害人,在遇害前就遭受加害人不斷跟蹤騷擾,例如:到女方住處附近埋伏、甚至私自闖入想強拍裸照、奪命連環扣等;加害人在被害人關臉書刪Line帳號後,還在臉書上一邊以不雅照要脅一邊道歉,即便被害人求助親友並另覓住處,還是逃不過這一劫。

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2014/4/18客運狼摸絲襪女 被逮變孬孬
一名失業男子搭客運到基隆求職途中,見隔壁座OL長相清秀,雙腿線條勻稱還穿著透膚黑絲襪,竟伸出鹹豬手撫摸女子大腿…

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2012/08/27 變態男抹體液,嚇壞短裙女

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  民國98年起,現代婦女基金會與台灣同志諮詢熱線協會合作,開始關注同志伴侶間的親密暴力。在接觸同志朋友的過程中,我們發現當同志伴侶間出現暴力情況時,常常不知道該怎麼辦,甚至不知道原來自己遭遇到的情況可能就是親密暴力。

  然而要怎麼接觸到有服務需要的同志朋友一直是我們所苦惱的,但我們知道,在台灣,同志朋友最常使用的管道就是網路,不管是資訊來源、交友、拓展人際等,網路都是最常使用對外聯繫的方式。但目前在網路上,針對同志親密暴力的資訊非常少,因此我們開始計畫發展網路服務,希望提供一個平台讓同志朋友們尋找相關資源,更利用網路匿名性增加安全感,使同志朋友能夠更安心地接受網路服務,多一個正式的求助管道。

  於是,臺灣第一個同志親密暴力諮詢網站「秘密說出口」開張了!

秘密說出口

《服務內容》

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  一般人對家暴的概念以肢體暴力為主,而以我們和被害人的接觸經驗來說,被害人常告訴我們,被打並不是讓她們最痛苦、恐懼的,正如阿美一樣,每天生活在經濟拮据、不斷被羞辱、沒有行動及選擇的自由、不能和親友聯絡,時時刻刻擔心對方不滿意、顧慮孩子且沒有資源離開,這些高壓控管手段才是讓她們最痛苦的地方。高壓控管的手段其實包括肢體暴力(常是微小的身體傷害)、威脅恐嚇、孤立及日常生活的微型控管。

  親密關係暴力和一般暴力行為最不同的地方即在於此,它就像是讓被害人困在一個無形的陷阱裡一般,進退兩難,難以掙脫。受暴婦女不只是身體、心理被傷害,更重要的是,她們的自由及人權也被剝奪,不能決定自己是否要出門或工作、不能決定自己要和那些親友聯絡、甚至不能決定自己的穿著、食物、喜好和興趣,更不能有自己的夢想。 

  加害人的手段就像是編織一個堅固的陷阱,控制手段不斷增加、更新,限制她們的自由和資源、羞辱她們,讓她們自慚形穢、孤立她們、利用孩子讓她們離不開等等。每天生活在高度不確定的狀況中、時時可能會挨罵挨打的狀況,被害人每天提心吊膽,疲於應付各種狀況,天天加深難以逃脫的感覺,更難有時間可以好好思考 如何離開。

  常有人問:「我也會想知道另一半的行程或是要求另一半負責記帳,難道這也是家暴或高壓控管?」事實上,高壓控管的重要特性之一是,它是頻繁發生在生活中,而非偶發事件;而且,只看單一行為或要求本身是無法判定她是否處於高壓控管中,更重要的是「不照做」的結果是什麼。受到高壓控管的婦女若不照加害人的說法做,常會受到各種指責、毆打、羞辱、處罰、更多的限制等。

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  家庭暴力防治法於民國87年6月24日通過,因此每年6月被訂為我國家庭暴力防治月,而本會連續七年辦理「518傳愛反家暴街頭宣導活動」,邀請民眾持續關注家庭暴力帶來傷害,這也成為台北地區指標性的大型家暴宣導活動。

  由於男性站出來反暴力,對家暴防治有絕對需要,每一位父親也都有責任教育兒子關於性別平等、重視女性和尊重伴侶的態度,透過日常的生活教育,孩子獲得正確的觀念,才能有效預防未來家暴的再發生。現代婦女基金會林美薰副執行長說:「家庭暴力的預防,男性的參與是不可缺席的力量,因此今年宣導活動的主題訂為「哥哥爸爸站出來」,就是希望號召爸爸們帶著孩子參與活動,學習『愛』與『尊重』,期待更多男性朋友加入家暴防治的行列。」

  活動中也邀請到「新好爸爸─高山峰」和兒子高譽恩聯袂擔任反家暴大使,與現場民眾一起跳「哥哥爸爸真偉大」反家暴舞及參與親子趣味競賽。高山峰說:「我兒子過幾個月就要當哥哥了,所以我們是名符其實的『哥哥爸爸站出來』,藉此機會讓我兒子了解,真男人是溫柔、懂得體貼,雙手是用來為家庭打拼的,而不是用來打人的。」這次高山峰父子也帶來愛家叮嚀,包括「男人(爸爸)告訴男人(兒子)不使用暴力」、「做孩子的榜樣不使用暴力」,行有餘力也可捐款幫助受暴婦幼。

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  家暴案件越演越烈,怵目驚心的新聞不斷發生,根據衛生福利部統計,102年度家庭暴力通報案件突破13萬件,平均4分多鐘就有1件發生,許多受暴媽媽和孩子為逃離家暴,不得已必須離家求助,急需社會各界伸出援手!為了協助受暴婦幼遠離傷害,現代婦女基金會正推動第八屆「受暴婦幼扶助計劃」,並邀請亞洲舞王-羅志祥出席擔任公益大使,希望號召1千民眾擔任扶助天使,每月捐款518元支持受暴婦幼服務。

  現代婦女基金會副執行長林美薰說:「家暴傷害的不止是婦女,孩子的身心也會到很大的影響。許多受暴婦幼為了逃離家暴而不得不離家,為了安全,孩子不能再讀原來的學校,也無法和同學道別;她們多次換住所,就是害怕被找到,再次受到更嚴重的傷害。」

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  程序監理人制度推動至今快兩年,本會從實務觀察到,國內現行的程序監理人制度存在三大缺失:

缺失一:程監制度使用率低

  探究程序監理人使用量不高的原因,在民眾方面,可能因為少有宣傳,不知可請求程監協助;或因當事人付不出酬金,國家又無補助,所以不敢使用。在法院方面,法官可能找不到合適的程監人選,或選任程監後可能造成舊有行政流程上的困擾,因此並未積極運用此制度。此外,法官對於程監的期待不切實際,或是無法明確區分程序監理人、家事調查官、調解委員、監護權調查員等角色及分工,都讓家事案件處理程序顯得紊亂。

缺失二:程監專業沒有評核機制

  目前我國的程序監理人制度雖有選任來源的規定,但在擔任程序監理人的訓練規範、評核及退場機制皆無明確規範。實務上發現,有些程序監理人並未受過相關訓練就上場,使得專業品質堪慮、功能大打折扣,受監理人權益將可能有所損害。而目前程序監理人使用率低的問題,部分原因也可能來自程序監理人的短缺以及訓練與品質良莠不齊,進而影響法官選用的意願。

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  兒童節前夕,本會召開記者會呼籲民眾關注我國兒童司法人權現況。1989年聯合國通過的《兒童權利公約》第十二條闡釋:「應特別給予兒童在對自己有影響的司法和行政訴訟中,能夠依照國家法律之程序規則,由其本人直接或透過代表或適當之團體,給予表達意見之機會。」然而本會從與兒童權益最相關的家事訴訟案件中卻發現,我國對兒童司法人權少有保障,整整落後國際社會四分之一個世紀。

  在家事訴訟中,與孩子權益最有關的就是父母離婚衍生的監護權、探視權等案件,涉及這些案件的孩子都有可能變成「球球兒」,像是被父母用盡方法爭奪的「橄欖球球兒」,或是被父母當成拖油瓶、互相推卸照顧責任的「躲避球球兒」。這些球球兒在父母離婚、監護訴訟中,常常只透過一次訪視,孩子未來的生活就被決定;在訴訟過程也只能以證人身份出庭,幾乎沒有可以自己發聲或爭取自己權益的機會。

  為謀求未成年子女的最佳利益,我國家事事件法已有規定,法院得選任「程序監理人」(簡稱程監)來代表孩童陳述意見,特別是監護權相關案件中,父母處於高衝突、或無能力、無意願保護孩子時,程序監理人可作為「兒童代言人」來主張孩子的意願或權利。根據司法院統計,101年6月到102年12月至少有2,757件監護權相關訴訟在法院上演,其中有選任程序監理人者共有216件,僅佔7.8%。換言之,超過九成以上的未成年子女,在監護權爭議當中並沒有程序監理人替他們主張權益與表達意願,可見使用率極低,嚴重危害兒童司法人權,司法院應檢討使用率低的原因並盡速改善。

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